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报告

十年深耕铸就产业传奇:常州新能源汽车产业政策实践深度剖析

买大小平台 2025-07-01 10:45 来源:买大小平台赚钱网站 产业研究大脑

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科技创新是城市发展的核心引擎,正推动着城市不断向前迈进。我国在科技创新领域成果斐然:研究经费投入持续增长,创新平台大量涌现,技术交易市场日益活跃。

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  在新能源汽车产业激烈的竞争赛道上,常州从默默无闻到全国标杆的逆袭,核心密码在于持之以恒的政策定力与精准施策的战略智慧。这座城市用十年时间,将顶层设计的蓝图转化为产业崛起的现实,以政策连贯性与执行定力为引擎,驱动新能源汽车产业实现跨越式发展。

  一、十年磨一剑的战略定力:从顶层设计到产业崛起

  (一)前瞻性战略布局的萌芽

  2013年,当新能源汽车还处于市场导入期,常州便以前瞻性眼光,将新能源汽车及动力电池产业纳入十大重点发展产业链。彼时,常州依托天合光能在光伏领域积累的制造基础与技术优势,敏锐捕捉到新能源汽车产业的巨大潜力,率先在动力电池领域谋篇布局。2015年,中创新航落户常州,标志着常州在新能源汽车核心零部件领域迈出关键一步,也为后续产业集聚奠定坚实基础。

  (二)战略规划的持续升级

  从2013年的产业布局,到2023年“新春第一会”明确打造“新能源之都”的战略目标,常州的产业规划始终保持连贯性与前瞻性。《常州市推进新能源之都建设政策措施》《关于加快新能源之都建设的实施意见》等文件的出台,不仅设定了“2025年产业规模超万亿元、资本市场新能源常州板块市值超万亿元”的中期目标,更提出“2035年产业规模再翻一番”的长远愿景。这种分阶段、阶梯式的规划,为产业发展指明清晰路径,让企业与投资者吃下“定心丸”。

  (三)龙头企业的集聚效应

  凭借坚定的战略定力,常州持续优化营商环境,吸引宁德时代、蜂巢能源等行业巨头纷纷落子。宁德时代在溧阳投资超400亿元,建成全球领先的锂电池生产基地;蜂巢能源在金坛布局无钴电池研发与生产项目。这些龙头企业的集聚,不仅带来资金与技术,更吸引上下游配套企业形成产业集群,推动常州新能源汽车产业从单一环节向全产业链拓展。

  二、精准政策工具箱:全方位支持产业发展

  (一)购置补贴:撬动消费市场的杠杆

  2023年,常州发放2.55亿元新能源汽车购置补贴,以“真金白银”直接刺激消费市场。补贴政策覆盖个人购车、企业采购等多个领域,最高补贴额度达购车价格的15%。政策实施后,常州新能源汽车销量同比增长120%,带动超过120亿元的市场消费。这一举措不仅提升了新能源汽车的市场渗透率,更通过消费端的强劲需求,拉动生产端扩产增效,形成产业发展的良性循环。

  (二)产业基金:攻克技术难关的后盾

  为突破关键技术瓶颈,常州设立50亿元新能源产业基金,重点支持动力电池、智能网联汽车等核心领域的研发与产业化。基金采用“直接投资+子基金”模式,对中创新航的OS高锰铁锂电池研发、理想汽车的智能驾驶技术攻关等项目给予定向支持。在产业基金的助力下,中创新航电池能量密度提升20%,理想汽车实现L4级自动驾驶技术突破,有效增强了企业核心竞争力。

  (三)土地与税收:降低企业成本的利器

  除资金支持外,常州还通过土地优惠、税收减免等政策,降低企业运营成本。对重大产业项目,常州提供“定制化”厂房建设服务,并给予土地出让金分期支付、税收“三免三减半”等优惠。比亚迪常州基地从签约到投产仅用14个月,正是得益于这些高效务实的政策支持。

  三、政策连贯性与执行定力的生动实践

  (一)长期规划的一脉相承

  常州的新能源汽车产业政策并非朝令夕改,而是在保持核心战略稳定的前提下,根据产业发展阶段动态优化。从早期的企业招引,到中期的产业链完善,再到现阶段的产业生态构建,每一轮政策调整都紧密衔接、层层递进。这种连贯性让企业能够制定长期发展规划,也增强了投资者对产业前景的信心。

  (二)政策执行的坚决有力

  为确保政策落地见效,常州创新实施“链长制”,由市领导担任产业链“链长”,统筹协调资源,解决企业实际困难。同时,建立“政策兑现直通车”机制,简化审批流程,确保补贴资金、优惠政策及时到位。2024年,常州新能源产业政策兑现率达98%,真正实现政策“从纸面到地面”。

  (三)动态调整的与时俱进

  面对产业发展新形势,常州及时调整政策方向。当产业规模扩大后,补贴重点从购车端转向研发端;随着智能化趋势显现,政策资源向智能网联汽车领域倾斜。这种灵活调整,使政策始终贴合产业需求,持续为产业发展注入动力。

  四、经验启示:政策驱动产业发展的常州样本

  常州新能源汽车产业的成功,充分证明政策连贯性与执行定力对战略性新兴产业发展的关键作用。通过十年如一日的战略坚守、精准有效的政策工具与与时俱进的动态调整,常州实现了从产业空白到全国标杆的跨越。其经验为其他地区提供了宝贵借鉴:发展新兴产业,既需要高瞻远瞩的顶层设计,也离不开持之以恒的政策执行,更要根据市场变化灵活调整,方能在激烈的竞争中抢占先机。


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